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开放导报

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2025年03期

《开放导报》综合开发研究（中国·深圳）主办，宗旨：向世界展示中国，向中国介绍世界，聚集我国改革开放中的热点问题、前沿问题以及世界经济发展趋势，去研究新问题，发表新观点，开拓新思路，发挥正确的导向作用。

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轮值主编手记 | 经济特区在推进中国式现代化中的使命担当

轮值主编手记 | 经济特区在推进中国式现代化中的使命担当

45年来，经济特区挺立改革开放和社会主义市场经济潮头，充分发挥体制改革“试验田”和对外开放重要“窗口”作用，为推动改革开放、建设中国特色社会主义作出了历史性重大贡献。进入新时代，经济特区要立足于国家发展大局，把握好新的战略定位，在推进中国式现代化中作出新的更大贡献。经济特区要成为发展新质生产力的先行者。经济特区具有发展新质生产力的优势，形成了创新发展的内在动力，培育了适宜新质生产力形成和发展的
本期论题 | 经济特区发展新质生产力的时代使命与任务举措

本期论题 | 经济特区发展新质生产力的时代使命与任务举措

[摘要]经过改革开放以来的发展积累，我国经济特区现阶段发展新质生产力具有中央赋予改革开放先行先试的机会等相对优势。在当前形势下，经济特区因地制宜发展新质生产力具有新兴科技正处于大规模应用的重要战略机遇期、中央加快推动新质生产力发展相关战略和政策部署、区域重大战略深入实施迫切要求加快发展新质生产力等机遇。经济特区发展新质生产力要从国家发展战略大局出发，贯彻落实中央赋予新时代经济特区发展的基本定位和决策部署，明晰合乎历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑的时代使命，找准着力点，推进新技术应用、相关体制机制创新、产业与创新生态融合、培育壮大优质企业等重点任务有效落实。同时，针对现存问题和形势需要强化政策供给，实施强基工程，强化国资平台战略投资功能，完善产业链生态，成立场景创新促进机构，建设人才友好型城市，提升产业布局效率，促进新质生产力形成高质量发展动能。
本期论题 | 中国式现代化视域下经济特区的探索与功能跃升

本期论题 | 中国式现代化视域下经济特区的探索与功能跃升

[摘要]经济特区作为我国改革开放的重要窗口，在中国式现代化道路探索中具有制度试验、增长带动、转型引领、开放门户等功能，已成为我国从“富起来”到“强起来”的时代缩影。面向全面建设社会主义现代化强国的新使命新任务，以及全球产业链重构、技术竞争加剧、要素成本上升等发展环境的约束和挑战，经济特区需要在制度创新、发展范式转型、治理体系、国际角色等方面持续跃升。具体而言，亟须从政策洼地向制度高地、从增长极向创新极、从传统治理到多元共治、从开放窗口向全球标杆跃升，既为中国式现代化提供实践标本和理论支持，也为世界现代化道路贡献中国智慧和中国方案。
本期论题 | 经济特区45年：成就、经验与展望

本期论题 | 经济特区45年：成就、经验与展望

[摘要]45年来，经济特区作为我国对外开放和体制改革的“试验田”，通过吸引外资、引进先进技术和管理经验，秉持共享发展理念，进行适应性改革，在经济发展、产业结构转型升级与产业链重构、公共服务均等化和包容性增长等方面取得了显著成就，成为中国经济增长的重要引擎。实践表明，经济特区的成功，收获了一系列重要经验，包括中国共产党领导下的中国特色社会主义道路的制度优势、中国特色社会主义市场经济体制改革的强大韧性、营造有利于自主创新的发展环境、先行先试和渐进式改革的独特路径、积极融入全球产业链和价值链等。未来，经济特区要探索制度型开放新路径，在绿色发展和社会治理领域提供新示范，加快发展新质生产力，强化辐射带动作用以拓展对外开放战略新空间，为中国式现代化建设和全球经济发展提供更多中国智慧和中国方案。
本期论题 | 新时代经济特区推进高质量发展的责任使命

本期论题 | 新时代经济特区推进高质量发展的责任使命

[摘要]经济特区是新时代推动新质生产力快速发展的重要载体，对推进中国式现代化具有重要的引领作用。经历45年来的探索发展，新时代经济特区被赋予成为国家参与国际经济发展的战略支点、抢占全球发展技术变革新机遇和经济发展战略的制高点、更好发挥从产业价值链“中低端锁定”向全球价值链高端系统性跃升中的引领作用、为全球供应链重组与治理体系革新提供“特区路径”、承担经济大市挑大梁责任等重要使命。经济特区要充分发挥优势，稳步扩大制度型开放、强化创新策源功能、加快产业梯度培育、深化区域联动、抢抓人才引育红利、创新协同治理范式、打造一流营商环境、提升综合发展实力，全力推进经济高质量发展。
本期论题 | 深圳高水平开放赋能广东高质量发展路径

本期论题 | 深圳高水平开放赋能广东高质量发展路径

[摘要]深圳经济特区肩负着以高水平开放赋能广东高质量发展的重要使命。基于“特区—湾区一全省”传导逻辑，深圳经济特区可通过双循环协同、制度型开放的梯度扩散、科技创新的集聚溢出效应以及数智化驱动四大路径，带动区域协同发展与产业升级，助力广东乃至全国经济结构优化与发展动能跃升。实践中，其仍面临要素“虹吸效应”加剧区域发展失衡、制度创新在不同区域的适配性不足、科技创新与产业协同存在结构性错位，以及外向型经济在逆全球化背景下受到不确定性冲击等诸多挑战。要充分发挥深圳经济特区高水平制度型开放的引领作用，构建面向全球的高端要素集聚枢纽；充分发挥深圳新一轮综合改革的引擎作用，加速推进湾区一体化；充分发挥深圳经验的辐射带动作用，推动区域协调发展，以深圳经济特区高水平开放赋能广东高质量发展。
本期论题 | 建设全球高端产业核心磁极的深圳构想

本期论题 | 建设全球高端产业核心磁极的深圳构想

[摘要]在百年变局加速演进、全球产业格局系统性重构背景下，以新质生产力驱动全球高端产业核心磁极建设，成为深圳抢占国际竞争制高点的战略“先手棋”。深圳完善的产业生态、科学的创新机制、雄厚的产业基础，为建设全球高端产业核心磁极夯实了基础，同时深圳也面临要素瓶颈制约、新旧动能转换阵痛等挑战，需要通过健全产业治理制度、知识产权制度以营造良好的发展环境，推动产业攀高向新能级跃升提升产业全球价值链水平，增加高质量科技供给以增强产业创新内生动力，提升要素组合质量强化高端产业发展支撑力等路径，以新质生产力驱动全球高端产业核心磁极建设。
本期论题 | 深圳打造空间动力源和空间枢纽若干思考

本期论题 | 深圳打造空间动力源和空间枢纽若干思考

[摘要]深圳在构建新发展格局中贡献更大的力量，需要从理论上抓住新发展格局空间性，从实践上树立城市打造新发展格局空间动力源和空间枢纽的新样板。基于增长极的集聚效应、扩散效应和匹配效应，深圳打造新发展格局空间动力源和空间枢纽具备雄厚的经济实力、持续的创新活力、合理的流动性三大条件，同时也面临来自空间功能耦合以及外部压力传导与内部协调障碍的挑战。要积极搭建多位一体的创新发展体系、强化核心功能与疏解非核心功能、夯实产业与科技深度融合基础、优化人才枢纽功能、提升经济枢纽功能、完善文化枢纽功能，为探索城市助力构建新发展格局的新路径提供示范。
本期论题 | 从新的历史方位看深圳：回望与前瞻

本期论题 | 从新的历史方位看深圳：回望与前瞻

[摘要]45年来，深圳经济特区从建立之初的“点状格局”，到城市初具规模的“轴带格局”，再到都市圈融合发展的“网络化格局”，城市空间演进有其深刻的理论机制。与国内外经济特区相比，深圳经济特区率先从试验田向辐射带动协同发展，从发挥比较优势向增强综合新优势，从经济建设的敢闯敢试向城市发展的先行示范转变。新一轮科技革命和产业变革加速演进，促使深圳经济特区以科学源头引领产业集成创新嵌入全球创新价值链建构、以产业的先进性和安全性为重点嵌入全球创新价值链空间重塑、以更高水平的对外开放链接全球创新价值链网络。肩负推进中国式现代化的新使命，面临新形势、新挑战，深圳经济特区需要从四大方向发力：大力发展现代生产性服务业，积极推动经济量的持续增长和质的有效提升；因地制宜发展新质生产力，主动增强现代产业体系的先进性、完整性、安全性；立足改革开放先行优势，着力推进更高水平对外开放；做强都市圈核心、完善同城便捷，加快推动深莞惠都市圈发展。
本期论题 | 深圳科技创新的范式跃迁

本期论题 | 深圳科技创新的范式跃迁

[摘要]深圳科技创新范式正经历由“需求牵引”向“愿景驱动”的跃迁，其核心逻辑源于技术断供危机、数字文明规则重构与新型举国体制“深圳表达”的协同作用。深圳实践突破传统线性创新框架，构建“逆向创新链”与“共轭驱动”机制，揭示“技术—制度”协同演化中“制度供给能级跃迁”规律，并提出“愿景驱动型赶超”模型，为非对称技术突围提供理论工具。深圳科技创新面临的创新异化风险、基础研究“快慢冲突”及全球治理转型困境，体现出效率逻辑与可持续逻辑的内在张力。深圳要基于重构多元创新主体、深化制度供给创新及优化空间组织等实践路径，建立超长期技术预见体系，构筑未来产业“战略护城河”；重构“科学企业家”培育生态，破解创新人才结构性矛盾；创新全球科技治理参与范式，塑造非对称规则话语权；培育“可持续创新”文化基因，构建包容失败的生态系统，为后发城市突破路径依赖提供理论与实践范式。
本期论题 | 粤澳数字经济开放联动发展的思路和方向

本期论题 | 粤澳数字经济开放联动发展的思路和方向

[摘要]粤澳经贸合作日趋紧密，双向投资规模持续扩大，传统经贸领域合作机制和合作方式相对成熟稳定，同时两地数字经济协同发展格局已初步形成，但协同探索创新空间仍然很大。未来，两地可以数字经济作为新阶段开放合作的牵引，实施全球化4.0时代的数字开放联动方案，精准定位各自所长所需共建标志性产业链创新链，构建“一核引领、多点支撑”数字经济合作新格局，积极探索推进粤澳跨境可信数据空间建设，加快推进广州和深圳数据交易所设置港澳专区，以横琴深合区为重点承载区域共建离岸数据中心，以自贸区为重点推进粤港澳数据服务试验区建设，共担数字人民币跨境应用及出海的“试验田”角色，在推进数字湾区和数字中国建设中加快融入国家发展大局，更好服务国家对外开放战略。
开放论坛 | AI赋能数据跨境流动治理的机制与进路

开放论坛 | AI赋能数据跨境流动治理的机制与进路

[摘要]数据跨境流动日益频繁，数据流动与AI应用的有效结合，成为驱动全球经济增长的新动能。我国数据跨境流动治理面临制度压力下企业合规成本外溢、数据流动规则滞后与价值标准碎片化等挑战。发挥AI赋能作用，在技术层，以技术自主为支撑，攻克“卡脖子”困境；在经济层，以经济协同为桥梁，优化数据要素市场；在规则层，以规则匹配为保障，平衡发展与安全。需要完善数据基础制度体系、扩大数据设施建设范围、优化科技企业要素配置、推动数据价值评估、深化多层次跨境数据流动国际合作，为我国数据跨境流动治理提供新路径。
开放论坛 | 超大城市减污降碳协同增效的着力点

开放论坛 | 超大城市减污降碳协同增效的着力点

[摘要]超大城市减污降碳协同增效，是推动区域绿色转型、实现生态效益与经济效益相统一的重要举措。我国超大城市减污降碳具有一定基础，四大有效机制已初步形成，即人口密度对城市减污降碳协同的影响机制、绿色产业对其的效益机制、环保技术对其的倒逼机制、多元治理对其的协同机制。与此同时，我国超大城市在减污降碳协同增效过程中面临城市人口密度高、绿色产业规模小、节能环保技术弱、生态治理协同差等现实制约。建议进一步推进总量控制和弹性入户相协同的人口调控、低碳转型和绿色集群相协同的产业发展、链式融通和资源汇聚相协同的科技创新、多主体参与和数字化相协同的生态治理四大路径。

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轮值主编手记 | 经济特区在推进中国式现代化中的使命担当

轮值主编手记 | 经济特区在推进中国式现代化中的使命担当

本期论题 | 经济特区发展新质生产力的时代使命与任务举措

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本期论题 | 中国式现代化视域下经济特区的探索与功能跃升

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本期论题 | 经济特区45年：成就、经验与展望

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本期论题 | 新时代经济特区推进高质量发展的责任使命

本期论题 | 新时代经济特区推进高质量发展的责任使命

本期论题 | 深圳高水平开放赋能广东高质量发展路径

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本期论题 | 建设全球高端产业核心磁极的深圳构想

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本期论题 | 深圳打造空间动力源和空间枢纽若干思考

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本期论题 | 从新的历史方位看深圳：回望与前瞻

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本期论题 | 深圳科技创新的范式跃迁

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本期论题 | 粤澳数字经济开放联动发展的思路和方向

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开放论坛 | AI赋能数据跨境流动治理的机制与进路

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开放论坛 | 超大城市减污降碳协同增效的着力点

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