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2026年01期

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学习贯彻党的二十届四中全会精神 | “十五五”时期的社保全国统筹制度及统一劳动力市场建设

学习贯彻党的二十届四中全会精神 | “十五五”时期的社保全国统筹制度及统一劳动力市场建设

摘要：养老保险全国统筹和建立统一劳动力大市场是“十五五”时期推动全国统一大市场建设的两项重要制度性工程。在当前人口老龄化进程加快、地区基金结余不平衡以及劳动力跨省流动常态化的背景下，现行社保统筹制度难以满足要素自由流动和基本权利平等的需求。本文从统一劳动力大市场视角出发，系统梳理社保全国统筹与劳动力要素流动的内在关联，分析“十四五”以来全国统筹制度的建设进展及存在的问题，根据精算测算和政策评估提出“十五五”期间从统筹调剂到统收统支的阶段性目标，重点围绕提高统筹层次、优化央地权责结构、完善筹资与待遇调整机制、加快一体化信息平台建设等，提出有针对性的改革任务与政策建议。
人口老龄化与养老服务 | 长期护理保险待遇给付制度设计的理论与政策选择

人口老龄化与养老服务 | 长期护理保险待遇给付制度设计的理论与政策选择

摘要：“十五五”期间，中国长期护理保险进入全面建制阶段。待遇给付的制度设计与政策选择不仅关系着制度的公平性以及居民的获得感，而且反过来也影响筹资的可持续性以及经办和管理服务的效率。本文在前期试点政策实践以及典型国家经验的基础上，对待遇给付的三个关键问题进行了理论分析，并提出了完善长期护理保险待遇给付的政策建议。在受益资格上，建立覆盖全年龄段的全口径覆盖模式，就业职工和非就业居民具有同等受益资格；在待遇给付方式上，实物给付为主、现金给付为辅，通过购买服务支持护理服务产业发展；在保障范围上，在现有服务目录基础上，探索形成独立的长期护理服务项目，同时支持智能化护理发展、覆盖支持性与辅助性器具，加快建立针对失能人员个体需求的服务规划机制。
人口老龄化与养老服务 | 老年人免费体检受益差异：免费体检对老年人自评健康的异质性影响

人口老龄化与养老服务 | 老年人免费体检受益差异：免费体检对老年人自评健康的异质性影响

摘要：现有研究对老年人免费体检政策的健康效应及其异质性仍存争议，且缺乏针对群体异质性的系统分析。为此，本文基于“中国老年社会追踪调查”（CLASS）2016年与2018年两期面板数据，采用计量模型评估参与免费体检对老年人自评健康的影响，并通过分组回归考察其在不同特征群体中的异质性。研究发现：参与免费体检总体上显著提升了老年人的自评健康水平；健康收益呈现明显的群体差异，体检参与倾向性较低的老年人其健康改善幅度更大。本研究揭示了免费体检政策具有显著的“弱势补偿”效应，不仅为健康服务利用与健康不平等理论提供了来自中国的经验证据，也提示政策实施应重视老年群体内部的结构性差异，通过精准识别与服务推送，进一步提升公共卫生资源的配置效率与健康促进的公平性。
社会保障 | 罕见病保障模式与我国的战略选择

社会保障 | 罕见病保障模式与我国的战略选择

摘要：罕见病保障是关涉健康公平与治理现代化的重要议题。基于结构功能主义视角，构建“结构一要素－功能－价值”四维嵌套的类型学框架，对26个国家罕见病保障政策进行量化评估与聚类分析，识别其典型保障模式，并系统诊断中国模式的核心困境与发展方向。研究发现，罕见病保障模式可归纳为简政优绩型、全面保障型、均衡高效型与倡导推动型四种类型，其保障效能主要取决于制度结构与政策功能的适配性。我国属于“倡导推动型”中的特殊亚类，虽通过医保谈判实现“药物覆盖”局部突破，但由于“战略－法规－基金”等系统性制度供给不足，罕见病保障体系陷入可持续性、可及性与公平性“三重悖论”。破解中国困境需超越“功能补偿型”的局部优化，转向“结构累进型”制度建构路径，通过完善制度框架、协同政策要素、创新治理工具，推动我国罕见病保障从“行政驱动”向“制度驱动”治理范式转型。
社会保障 | 提底线、促公平”：我国社会保障对残疾群体的收入再分配效应及调节机制研究

社会保障 | 提底线、促公平”：我国社会保障对残疾群体的收入再分配效应及调节机制研究

摘要：我国社会保障已迈入“更加优化更可持续”的新阶段，如何有效发挥其收入再分配功能，已成为缓解收入分配结构性矛盾、回应社会公平期待的核心议题。其中，强化对残疾群体等特殊低收入群体的保障，是“兜牢民生底线”和实现分配正义的关键。为揭示社会保障对残疾群体的调节效果与内在逻辑，本研究基于“全国残疾人家庭收入状况调查”微观数据，进行再分配效应测度与机制分析。研究发现：首先，社会保障对残疾群体具有显著的正向再分配效应，该效应主要由转移支付环节驱动。其次，异质性分析表明，残疾等级、户籍与居住区域会显著影响社保再分配的强度。再次，机制分析揭示，社会保障实现再分配主要得益于其“高累进性”与“弱再排序效应”。然而，基尼系数分解与路径曲线模拟显示，在现行制度框架下，若持续扩大转移支付规模，除社会救助类项目外，其余项目的边际再分配效应将呈递减趋势。因此，本文认为，未来政策应超越单纯规模扩张，持续健全残疾人社会保障与关爱服务体系，构建以精准识别为基础的分层分类保障机制，并建立以需求为导向的动态调节机制，以巩固和提升社会保障的再分配效能。
社会保障 | 相对福利如何影响农民的政治信任：城乡居住地视角

社会保障 | 相对福利如何影响农民的政治信任：城乡居住地视角

摘要：现有关于政治信任的研究大多从宏观视角展开，较少探讨微观个体认知的作用机制。本研究基于中国家庭追踪调查（CFPS）2012—2022数据，分析并比较了参与社会医疗保险对不同居住地农民群体（包括居住在农村的居民与居住在城市的农业转移人口）政治信任的影响。研究发现，参加社会医疗保险显著提高了农民群体的政治信任水平，但该提升效应主要集中于农村居民。对于农业转移人口而言，因城市中其他群体普遍享有较高的福利水平，由此产生的相对福利劣势在一定程度上抵消了医保参保带来的信任增益。自2016年城乡医保整合政策实施以来，新农合逐步与城镇居民医保接轨，两者保障差异缩小，参加新农合同时促进了农村居民与农业转移人口的政治信任。这表明，相对福利劣势会显著削弱社会福利对政治信任的正面效应，因而缩小群体间的福利差距对提升政治信任具有重要意义。
社会保障 | 价值共创视角下政府救助与慈善帮扶有效衔接的机制分析

社会保障 | 价值共创视角下政府救助与慈善帮扶有效衔接的机制分析

摘要：推动政府救助与慈善帮扶有效衔接，是解决困难群众急难愁盼问题的关键举措。本文基于价值共创理论建立分析框架，并以W市“1619接续奋斗计划”为例进行案例研究。分析发现，在综合帮扶过程中，党政机关、慈善力量与困难群众通过“价值共识达成－价值共同生产－价值共赢共享”三重机制，形成了价值共创新局面，实现了救助帮扶的有效衔接；同时，研究指出，在中国特色社会治理情景下，党和政府的领导统合与数字赋能，是保障上述机制顺畅运行的关键条件，二者共同作用推动了救助帮扶的有效衔接。价值共创视角将救助帮扶有效衔接的研究从主体导向转向问题导向，有助于以具体问题为牵引，促进多元主体协同与业务互通。为进一步推进救助帮扶有效衔接，需要充分发挥党委政府的领导统合作用，并加强数字治理的顶层设计。
社会保障 | 低保扩围增效的影响因素和治理路径

社会保障 | 低保扩围增效的影响因素和治理路径

摘要：低保人数持续减少制约兜底保障效果。既有研究提出经济发展论、低保标准论和政策执行论等解释路径，但更多从低保的退出维度找原因。基于对浙江省和广东省低保案例的分析，本研究建构了政治激励和制度约束的分析框架。政治激励回应低保人数变化的动力问题，其强度受政府绩效考核体系和委托方地位的影响；制度约束回应低保人数变化的基础条件，其内核是规制性制度。政治激励和制度约束不仅影响低保对象的退出，也影响低保对象的进入。由此，不同于既有基于低保标准讨论低保扩围增效的视角，本研究认为，通过激励机制完善和制度设计优化，及时发现并纳入困难对象，有助于缓解低保人数持续减少的局面，促进低保扩围增效。
社会保障 | 社会救助平台数字治理的效果评估与生态优化

社会保障 | 社会救助平台数字治理的效果评估与生态优化

摘要：社会救助平台是地方政府数字化改革和福利治理的一项重要内容，但目前关于平台的便民效果，鲜有来自需求侧的整体性评估。本文以用户感知平台效能作为研究的逻辑起点，基于数字治理生态理论和用户体验五要素模型，构建了一个“治理愿景－系统锚定－要素嵌合”分析框架与用户视角下社会救助平台数字化评价的两维度14项指标，通过对全国31个省域社会救助平台的调查发现：当前我国东、中部地区的社会救助数字化用户评价总体上强于西部地区，救助平台存在重技术投入轻内容建设的倾向，呈现出“橄榄型”集群与交错式分布的特点。未来提升社会救助数字化水平，应着力构建服务供给、技术赋能与社会需求深度耦合的社会救助平台数字治理生态。具体而言，一是聚焦救助资源供给多元联动，强化平台系统内容与用户实际需求的适配度；二是聚焦系统分层设计，提高平台系统功能与用户数字素养的契合度；三是聚焦多任务联办场景优化，完善平台服务生态与用户救助场景的融合度。
社会工作与社会治理 | 建构中国特色志愿服务理论体系：挑战、原则、架构和路径

社会工作与社会治理 | 建构中国特色志愿服务理论体系：挑战、原则、架构和路径

摘要：本文直面志愿服务领域出现的新情况新问题，以及理论研究滞后和研究范式乏力、法治建设有待加强、工具理性冲击价值理性三重挑战，提出中国特色志愿服务理论体系的建构路径：以马克思主义中国化时代化为指导，以中华优秀传统文化为根脉，从“党建 + 志愿”等实地案例中提炼经验要素，推动志愿服务从实践创新升华为文明自觉、理论自信、技术实用的“道术统一”体系。当前，技术革命，社交媒体普及和数字化浪潮已成为影响志愿服务事业发展的基本因素。志愿服务理论研究必须回应这些因素，并为解决更广泛的社会问题作出贡献。本文的创新性主要在于首次系统阐释了志愿服务“道术统一”的理论范式；将“义利观”转化为当代价值；探索志愿服务在支撑中国式现代化中的角色模型。
社会工作与社会治理 | “学而不做”与“行者待专”：社会工作者的专业背景与离职倾向关系研究

社会工作与社会治理 | “学而不做”与“行者待专”：社会工作者的专业背景与离职倾向关系研究

摘要：当前我国社会工作者群体呈现出“学而不做”“行者待专”和“高流失率”三大特征，关注该群体的专业背景及其与职业稳定性的关系，对行业人才队伍建设和发展具有重要意义。基于人力资本理论与社会认同理论，本文利用中国社会工作动态调查的4558个全国性样本数据，深入探究了社会工作者专业背景与其离职倾向的关系，并检验了职业认同的中介作用。研究发现，社会工作者拥有专业背景的从业者比例较低，整体离职倾向较高；相较于非专业背景的社会工作者，拥有专业背景的从业者离职倾向更高，且专业教育层次越高，离职倾向越高；职业认同在专业背景、教育层次与离职倾向之间具有中介效应。社会工作教育体系培养的专业人才流失是当前人才队伍建设的关键挑战，可通过消除社会工作教育与职业的衔接壁垒、提升职业认同度、构建多元化的职业发展路径予以应对。
社会工作与社会治理 | 我国社会组织“走出去”意愿的影响因素分析：基于“效益性-合法性-可行性”框架

社会工作与社会治理 | 我国社会组织“走出去”意愿的影响因素分析：基于“效益性-合法性-可行性”框架

摘要：在全球治理格局深刻演变的背景下，社会组织作为非国家行为体在国际合作中的作用日益重要，然而中国社会组织的出海行为仍较为有限，行动意愿是影响其实际参与的关键。本研究基于“效益性－合法性－可行性”框架，通过对全国349家社会组织的问卷调查数据进行实证检验，剖析社会组织“走出去”意愿的影响因素。研究发现：合法性维度与可行性维度因素具有显著影响，而效益性维度的影响不显著。具体而言，对政府与公众态度的积极感知、较低的资源匮乏感知、管理者具有海外经历以及较强的政府关系能显著提升意愿；而收入期望落差、激励型和信息型政策工具的干预均不显著。结论表明，当前中国社会组织“走出去”的决策主要受合法性感知与可行性认知的驱动，而非经济收益预期。本研究弥补了该领域定量分析的不足，为理解社会组织“走出去”提供了新的理论依据与实证参考。

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