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社会保障评论

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2025年01期

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综论 | 社会保障重大理论问题研究（笔谈）

综论 | 社会保障重大理论问题研究（笔谈）

编者按：党的二十届三中全会明确指出进一步全面深化改革必须“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这要求在进一步全面深化社会保障改革中，切实遵循社会保障制度的常识和规律。为此，本刊编辑部特约中国社会保障学会副会长林闽钢、何文炯、关信平、席恒以笔谈的方式，对社会保障改革与发展的重大理论问题展开研讨。论民生保障的历史逻辑和价值取向林闽钢 “民生”是具有中国传统文化特色的概念范畴。
综论 | 积极生育保障制度：理论脉络、价值内涵与实践路径

综论 | 积极生育保障制度：理论脉络、价值内涵与实践路径

［摘要］党的二十届三中全会提出完善生育支持政策体系。当前，我国生育支持政策体系逐步优化，经济、时间、服务类举措不断丰富。然而，传统的生育支持政策仍面临政策理念稍显滞后、政策精准性与包容性不足、财政投入相对欠缺等局限，系统性的政策体系难以形成，生育支持政策的实施效果受到制约。依托社会政策理论的理念转向和生育行为理论的解释框架，文章构建了“积极生育保障”的概念，同时对实施积极生育保障的具体内容、分
综论 | “福利病”的理论解析与现实反思

综论 | “福利病”的理论解析与现实反思

［摘要］ “福利病”概念是在20 世纪70 年代以来批判福利的国际思潮影响下，经过本土化诠释后的产物。它具有强烈的社会建构色彩，同时也统摄一组由相关概念构成的概念体系。由于公民社会权发展不充分和社会共识的缺乏，福利制度难以应对新自由主义和优绩主义的话语侵蚀。对“福利病”命题的现实分析表明，高福利并不必然引发懒惰和依赖，全球经济危机的根源也非福利制度，福利国家具有较强的创新力和竞争力。“福利病”概
社会保险 | 中国公职人员养老金：制度变迁、现实困境与发展取向

社会保险 | 中国公职人员养老金：制度变迁、现实困境与发展取向

［摘要］经过2015 年的制度变革，我国公职人员养老金制度实现了从免缴费型退休金制度到责任分担型社会养老保险制度的转型，成为法定养老保险体系的重要组成部分。制度的平稳转型带给机关事业单位工作人员新的预期，但实践中也暴露出了诸多问题，体现在制度模式、覆盖范围、资金筹集、待遇给付、管理运行等方面，具体包括：个人账户存在诸多弊端，覆盖范围存在身份歧视，筹资规则不统一，责任分担不合理，待遇计发办法不完
社会保险 | 公务员养老金待遇处分制度的完善

社会保险 | 公务员养老金待遇处分制度的完善

［摘要］公务员养老金待遇处分是全面从严治党的必然要求，其蕴含着“赏功罚过”的优抚理念，该制度的法律依据、处分内容和幅度、处分机关、程序以及救济不明确。随着全面依法治国的推进，基于我国公务员养老保障水平较高的现实，借鉴养老金待遇处分制度的比较经验，《公职人员政务处分法》等应明确将“降低或取消退休待遇”作为政务处分类型，其原则上适用于在职期间的违法行为，且仅降低或取消基本养老金之外的职业年金和以贡
社会保险 | 长期护理保险与医疗卫生服务：两体系的边界辨析与发展路向

社会保险 | 长期护理保险与医疗卫生服务：两体系的边界辨析与发展路向

［摘要］长期护理因其自身具有的长期性以及一旦发生几乎无法逆转的特点，与医疗卫生服务有比较明显的边界。但由于慢性疾病等原因引发的照护也具有长期护理的特征，使得长期护理与医疗卫生服务具有一些先天的“黏性”。国际上选择推行独立长期护理保险的国家，不仅深度认同老年失能为独立的社会风险，而且认为长期护理与医疗卫生服务体系的融合会诱发照护的医疗化。我国正处于长期护理保险试点阶段，部分试点城市出现了对于长期
社会救助 | 临时救助：共同富裕背景下社会救助体系的新支柱

社会救助 | 临时救助：共同富裕背景下社会救助体系的新支柱

［摘要］我国临时救助制度建设是为了帮助各类家庭与个人应对突发性、临时性困难，弥补社会救助安全网的漏洞。在迈向共同富裕的背景下，临时救助需要应对风险社会中的人口流动与工作贫困问题，并承担起社会救助体系新支柱的重要任务。作为风险冲击的阻断剂、各救助项目间的勾缝剂和调动社会力量的催化剂，临时救助制度这一新支柱应充分发挥“救急难”“托底线”“促衔接”和“助参与”的功能。为此，需要转变临时救助的理念目标
社会救助 | 数字技术赋能精准救助：从何以可能到何以可为

社会救助 | 数字技术赋能精准救助：从何以可能到何以可为

［摘要］精准救助的核心是合理配置有限的公共资源以满足困难群众的需求，数字技术赋能则是精准救助的实践选择和发展趋势。基于案例研究，本文分析了数字技术赋能精准救助的理论逻辑和实现路径。研究发现：精准救助是从对象精准识别、资源精准配置、服务精准供给到过程精准管理的全链条精准。数字技术实现了从分配控制到互动合作的对象识别赋能，从单一政府到多元参与的资源配置提升，从被动救助到价值共创的服务供给驱动，从分
慈善事业 | 数字化时代居民慈善捐赠行为与渠道选择研究

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［摘要］慈善捐赠行为、捐赠金额及捐赠渠道选择构成多维一体的复杂决策过程。本文基于中国家庭追踪调查（CFPS）数据，采用两部分模型和多元逻辑斯蒂回归方法，系统探讨了数字化时代居民慈善捐赠的决策机制。研究发现，个体的捐赠参与行为显著受到社会信任、经济状况、教育水平和党员身份等因素的影响，而捐赠金额则主要取决于主观经济地位、家庭人均收入以及捐赠渠道的选择。捐赠参与和捐赠金额的决定因素既有相似性，又表
慈善事业 | 儒家慈善救济思想的伦理意蕴及当代启示

慈善事业 | 儒家慈善救济思想的伦理意蕴及当代启示

［摘要］中国传统慈善思想及其活动源远流长。以儒家“仁爱”思想为中心构筑的慈善文化，其所蕴含的基本理念、思维方式及价值取向等内容，具有中华文明独特的历史印记和文化性质。儒家慈善救济思想以伦理为本位、以教化为途径、以“同善”为理想，强调共同体成员之间的义务关联和伦理关照。这一伦理指向针对传统社会中的贫富差距问题、慈善救济的原则及理念等问题，提供了深刻洞见。作为中华优秀传统文化的重要组成部分，儒家扶
慈善事业 | 本期英文目次

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1 Major Theoretical Issues in Social Security （Thematic Discussion） Lin Mingang， et al. 16 Proactive Maternity Protection Schemes： Theoretical Context， Value Implications， and Practical Pathways He D

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综论 | 社会保障重大理论问题研究（笔谈）

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综论 | 积极生育保障制度：理论脉络、价值内涵与实践路径

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综论 | “福利病”的理论解析与现实反思

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社会保险 | 中国公职人员养老金：制度变迁、现实困境与发展取向

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社会保险 | 公务员养老金待遇处分制度的完善

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社会保险 | 长期护理保险与医疗卫生服务：两体系的边界辨析与发展路向

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社会救助 | 临时救助：共同富裕背景下社会救助体系的新支柱

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慈善事业 | 数字化时代居民慈善捐赠行为与渠道选择研究

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慈善事业 | 儒家慈善救济思想的伦理意蕴及当代启示

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慈善事业 | 本期英文目次

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