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中共天津市委党校学报

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2025年04期

本刊坚持马克思主义为指导，坚持党在社会初级阶段的基本路线、基本纲领和方针政策，坚持解放思想、实事求是的思想路线和“百花齐放、百家争鸣”的方针，致力于中国特色社会主义重大理论研究。

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习近平新时代中国特色社会主义思想研究 | 制度成熟定型的“三问”研究

习近平新时代中国特色社会主义思想研究 | 制度成熟定型的“三问”研究

[摘要]中国特色社会主义制度的成熟定型是中国共产党人长期关注的重大课题。形成一整套更加成熟、更加定型的制度是十分重要的，它关系到党和国家的前途命运，关系到中国特色社会主义事业全局。更加成熟、更加定型的制度是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度。三十年的实践维度，是着眼于制度完善的长期战略提出来的，深刻影响了中国特色社会主义事业的长远发展。
党的建设 | 党建引领基层治理的改革进路与机制创新

党的建设 | 党建引领基层治理的改革进路与机制创新

[摘要]基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，党的领导是国家治理的根本保证。加强党建引领基层治理，是有效破解基层治理核心作用发挥难、思想共识凝聚难、资源统筹整合难、民生需求满足难、治理效能提升难等问题的改革方略。推进党建引领基层治理改革，必须健全党建引领基层治理总揽全局、协调各方的领导体系，坚持大抓基层、大抓基础的鲜明导向，完善事权清晰、责能相适的事项清单，创新科学精准、务实管用的工作方法，促进国家意志和社会意愿的有效沟通、有为行动和有序运行，不断巩固党的执政基础、夯实国家稳定基石、提高群众生活品质。
党的建设 | 从“超负荷"到“超复合”：党建引领基层复合治理体系的结构困境与韧性构建

党的建设 | 从“超负荷"到“超复合”：党建引领基层复合治理体系的结构困境与韧性构建

[摘要]党建引领基层复合治理体系是基于基层党建与基层治理在治理主体、治理目标、制度机制等方面深度交叉与有机融合，形成具有鲜明中国特色的基层社会治理结构创新。党建引领基层复合治理体系高效运转充分释放“复合治理”的制度潜能、回应社会多元诉求及破解基层治理中的复杂难题。实践中基层党建与基层治理并未实现有效互促，在压力传导机制下，二者异化为相互叠加的“任务负担”，共同加剧基层复合治理体系的“超负荷"运转。纠治党建引领基层复合治理体系困境，提升基层复合治理体系的效能和韧性，通过制度调适、资源整合与技术赋能，推动党建与治理深度融合，达到“超复合”运转状态。
生成式人工智能驱动政务服务专题 | 大语言模型背景下政务数据共享的逻辑嬗变与制度完善

生成式人工智能驱动政务服务专题 | 大语言模型背景下政务数据共享的逻辑嬗变与制度完善

[摘要]大语言模型嵌入政务领域背景下，政务数据共享成为提升政府智能治理的关键支撑，关系到数据资源向决策要素转化。当前的运行逻辑是以分级负责与统筹协调为治理框架，标准统一与目录管理夯实数据基础，依法共享与供需对接规范使用行为，安全监管与技术平台保障共享运行，整体上偏重结构型数据的按需响应。政务大模型具备自然语言处理、多模态生成、知识图谱推理等能力，对政务数据提出动态、多元要求。新的要求下，政务数据共享将经历内容扩展、依据多元、方式主动、安全范式再定义与权责机制协同等多维度嬗变。从局部改良、分类分级治理、数据目录优化、平台能力提升、数据质量与安全并重、管理体制协同等方面，推进政务数据共享制度完善。
生成式人工智能驱动政务服务专题 | 生成式人工智能驱动政务服务的界面风险及防范路径

生成式人工智能驱动政务服务专题 | 生成式人工智能驱动政务服务的界面风险及防范路径

[摘要]生成式人工智能驱动政务服务已成为政府数字化转型的重要趋势。生成式人工智能技术的嵌入，与政务流程、科层规则、多元主体交互形成了技术、制度、关系三重界面，三者互构过程中的失调产生了交织涌现并相互强化的风险。在技术界面，存在决策过程“黑箱化”服务界面“冷漠化”与治理理性“工具化”的异化风险；在制度界面，呈现权责分配模糊、权力结构重构与制度迭代迟滞的“免疫反应”；在关系界面，表现为公务员技能焦虑、公众参与异化与技术开发者公共价值考量不足的角色冲突。要构建“可控可信”的技术治理体系，完善“敏捷兼容”的规则调适机制，培育“人机协同”的能力生态，推动政务服务从技术工具导向迈向技术、制度、主体协同进化的新范式，夯实政府数字化转型根基。
公共治理 | 纵向应急管理职责关系的异化张力与优化策略

公共治理 | 纵向应急管理职责关系的异化张力与优化策略

[摘要]以“属地管理为主”为运行原则的政府纵向应急职责关系是影响应急管理成效的关键变量，“连续统一体"可为该议题提供新的诠释，即根据外部风险冲击定位关键责任主体（点）、形塑责任移递链条（线）与协作网络（面），并动态调适责任供给（体)。属地管理为主强调的职责归属逻辑、连续逻辑、权变逻辑多异化为职责归属点模糊、职责链条中断及网络离散、职责体系适应性障碍。要明晰权责制度谱系，压缩避责卸责空间；打通纵向层级壁垒，促进职责纵贯协调；精准感知情境态势，扩容履责能力阈值，驱动纵向应急职责关系由混沌到清晰、由断裂到贯通、由脱节到适配，真正达成属地管理为主的设计初衷和职责连续统一体的预期目标，助推应急管理现代化。
公共治理 | 省级政策高位推动的效能运行机制及调适路径

公共治理 | 省级政策高位推动的效能运行机制及调适路径

[摘要]省级政策高位推动的效能运行机制，本质上是省级决策中枢的政治势能传导与省域科层体系结构化响应的行政互动过程。这种高位推动的“助力机制”并非必然转化为高效运行的“执行机制”，实践中或将面临三重效能阻滞的互动偏差：政策意图模糊导致政策执行主体陷入语义转译困境，衍生认知偏差，在科层认知简化与科层认知惯性的作用下出现政策空转；政策任务笼统导致政策执行主体面临任务细化的难题，衍生分工偏差，在抽象任务支配下出现责任悬浮与责任重叠；政策要求不明导致政策执行主体在跨部门协作中出现争利避责博弈，衍生协同偏差，出现行动失衡。这些结构性矛盾具体外化为认知不清晰、分工不协调、协同不顺畅的连锁衰减效应，深层成因在于科层避责逻辑下的权宜应对、抽象事务执行中的责任悬浮、组织过载引发的行动失序。突破效能瓶颈需打造常态化监测预警机制预防政策风险，依托系统化协同优化机制明确政策认知，借助制度化行动调适机制优化政策分工，重塑结构化韧性保障机制促进政策协同，强化经验性学习迭代机制实现政策革新。
社会治理 | 数字赋能乡村小微权力有效监督的互构逻辑与困境纾解

社会治理 | 数字赋能乡村小微权力有效监督的互构逻辑与困境纾解

[摘要]数字技术为破解乡村小微权力监督难题提供了新思路。数字赋能乡村小微权力监督包含“技术—组织—环境”三个维度，技术维度聚焦监督信息挖掘，组织维度解析结构转型，环境维度关注生态构建。技术理性与基层治理情境复杂性之间存在张力，造成数字赋能乡村小微权力监督面临技术悬浮与基层策略性应对下数字形式主义凸显，技术刚性与乡村治理弹性间的张力导致适应性困境，跨部门数据共享与权责配置间的矛盾增加协同难度。耦合数字技术与基层治理情境，强化权责共担与协同机制，构建跨层级监督网络，推动数字赋权与制度增能双向互构，突破乡村小微权力监督难题。

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习近平新时代中国特色社会主义思想研究 | 制度成熟定型的“三问”研究

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党的建设 | 党建引领基层治理的改革进路与机制创新

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党的建设 | 从“超负荷"到“超复合”：党建引领基层复合治理体系的结构困境与韧性构建

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生成式人工智能驱动政务服务专题 | 大语言模型背景下政务数据共享的逻辑嬗变与制度完善

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生成式人工智能驱动政务服务专题 | 生成式人工智能驱动政务服务的界面风险及防范路径

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公共治理 | 纵向应急管理职责关系的异化张力与优化策略

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社会治理 | 数字赋能乡村小微权力有效监督的互构逻辑与困境纾解

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