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中国经济报告

中国经济报告

2025年17期

中国经济年鉴社坚持“围绕中心、传播正能、服务社会”的价值理念，以服务国家高端智库建设、深度解读中国经济为宗旨，以传播权威观点、凝聚社会正能量为使命，以深入调查研究、提供高质量咨询服务为导向，积极打造机构特色、培育核心竞争优势。

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编者缀言 | AI时代：在变革浪潮中寻找平衡点

编者缀言 | AI时代：在变革浪潮中寻找平衡点

人工智能正以前所未有的速度重塑就业市场，这场技术革命带来的不仅是岗位结构的调整，更是对人类劳动价值的重新定义。AI技术既可能通过精准医疗、个性化教育拓展人类发展可能，也可能因算法偏见固化社会歧视，甚至侵蚀人的主体性。在就业领域，AI既创造新职业，也威胁传统岗位，这种结构性变革需要配套的教育培训和社保体系。当AI开始替代从生产线工人到原画师、翻译等传统“安全区”岗位时，我们不得不直面一个尖锐问题
封面专题 | AI对人类发展权的挑战与出路（上）

封面专题 | AI对人类发展权的挑战与出路（上）

提要：本文从人生全程的发展视角出发，系统分析了人工智能在不同年龄阶段的应用特点、社会影响及政策挑战。研究指出，人工智能使用频率和目的存在显著年龄差异：青少年多用于教育娱乐，在职人员侧重工作效率，老年人则关注健康与社会联结。人工智能在扩展人类能力、促进个性化发展的同时，也带来数字鸿沟、算法偏见、心理健康风险等挑战，尤其对儿童脑发育和青少年情绪健康可能产生长期影响。文章基于人类发展框架提出三大政策支柱：投资基础建设（Invest）普及知识宣传（Inform）、促进包容参与（Include），强调需通过各利益攸关方合作，构建以人为本、包容可持续的人工智能治理体系，使技术进步真正服务于全人类发展。
封面专题 | 全球劳动力市场演变：贸易链中断与AI替代效应的就业冲击

封面专题 | 全球劳动力市场演变：贸易链中断与AI替代效应的就业冲击

提要：本文系统分析了2025年全球宏观经济与劳动力市场在多重不确定性下的演变趋势。研究指出，地缘政治紧张、贸易保护主义及生成式AI技术扩散正重塑就业格局：全球新增就业人口较预期减少700万，约8400万与美国供应链关联的劳动者面临就业中断风险。劳动力市场呈现“高技能职业扩张、中低技能岗位收缩”的极化趋势，教育错配现象加剧。生成式AI影响评估显示， 23.8% 的劳动者（集中于中高技能职业）面临自动化替代风险，其中会计师、软件开发等岗位替代潜力显著，但目前低技能职业基本未受影响。研究强调，需通过强化社会对话、技能适配政策和生产性多元化战略，缓解技术冲击与贸易波动对体面就业的威胁，扭转劳动收入占比十年下降0.6个百分点的趋势。
封面专题 | 生成式人工智能时代的欧盟竞争力及其劳动力市场转型（上）

封面专题 | 生成式人工智能时代的欧盟竞争力及其劳动力市场转型（上）

提要：本文深入分析生成式人工智能（GenAI）对欧盟经济竞争格局、行业转型及劳动力市场的多维影响。欧盟在GenAI领域虽具备科研优势，但在市场应用与投资规模上仍落后于美国和中国。GenAI驱动了制造业、医疗、创意产业等关键行业的变革，同时凸显了中小企业数字成熟度对技术应用的关键作用。劳动力市场面临技能需求结构性转变，虽然整体生产力显著提升，但是高认知职业更易受GenAI影响。政策需平衡技术创新与伦理监管，通过战略投资、技能培养与市场整合，推动欧盟在GenAI时代的包容性增长。
全球发展 | 处于新的动荡变革期的世界

全球发展 | 处于新的动荡变革期的世界

2030年议程进展不顺，全球发展赤字加剧，其宏观背景是世界进人新的动荡变革期。这一时局呈现五大特征：一方面，经济增长不振，地缘政治持续紧张，经济全球化遭遇逆流；另一方面，新一轮科技革命和产业变革深入发展，“全球南方”影响力扩大。新的动荡变革期下，世界面临气候变化形势更加紧迫、能源资源和粮食安全形势严峻、人工智能蕴藏潜在风险、公共卫生挑战仍存、产业链供应链受到冲击和发展不平衡加剧等六大共同挑战。这些
战略与全局 | “十五五”期间中国GDP增速的两大战略要求

战略与全局 | “十五五”期间中国GDP增速的两大战略要求

我国“十五五”规划的预研阶段已经开始。“十四五”规划提出，我国要用“十四五”“十五五”“十六五"3个五年规划，到2035年基本实现社会主义现代化。“十五五”规划作为3个规划的中间衔接，承上启下，意义之重大不言而喻。五年规划是我国国民经济规划的重要组成部分，该内容包括总体发展规划、专项规划、区域规划及其他相关规划等。无疑，总体发展规划尤为重要，而其中一个关键指标是经济增长速度，即GDP增速。
| 用“链长制”推动现代化产业体系建设

| 用“链长制”推动现代化产业体系建设

提要：“链长制”是由地方政府发起和实施的一项产业政策，系统集成现有政策并结合新形势新情况进行了创新，对推动建设现代化产业体系具有重要作用。为了提高“链长制”的影响力和生命力，建议加强全国层面的“链长制”规范引导，绘制重点产业的全国和全球产业链图谱，制定全国层面的重点产业链“稳链、固链和强链”行动指南，加快推动产业链创新合作，加强产业链服务人才队伍建设，做好全国“链长制”实施经验交流工作。
| 文化旅游业成为支柱产业的学理阐释与实践路径

| 文化旅游业成为支柱产业的学理阐释与实践路径

提要：本文深入阐释了文化旅游业作为支柱产业（占GDP超 5% ）的学理依据与时代必然性，指出其发展契合消费升级与“三闲红利”释放规律。以湖北建设“世界知名文化旅游目的地”为例，重点提出五大实现路径：体系化、融合化、协同化、现代化及全球化。最终旨在通过文旅深度融合，将其培育成既能服务人民美好生活，又能彰显文化自信、于世界文明有所贡献的支柱产业。
市场与区域 | 如何构建粮食产销区省际横向利益补偿机制

市场与区域 | 如何构建粮食产销区省际横向利益补偿机制

提要：当前，我国粮食产销区之间存在“产粮穷、用粮富”的利益失衡问题，这制约了粮食主产区的发展，不利于粮食安全的长远保障，粮食产销区省际横向利益补偿机制的实施路径亟待完善。粮食主产区获得省际横向利益补偿的核心原因在于其发展权受损。粮食主产区发展权在时间维度和内容维度上分别具有延展性和多样性的特征。因此，仅仅聚焦于“填平式”的补偿思路，难以涵盖粮食主产区在预期发展及多种内容层面的损失。发展导向下粮食产销区省际横向利益补偿的实施，是以“造血”为目标，具有制度设计灵活、增益驱动明显、补偿效果全面等优势。本文以政府引导与市场运作作为实施发展导向型补偿的总体路径，并进一步明确其补偿主体、受偿主体、补偿标准、补偿方式等关键要素。通过发展导向型补偿的实施进路构建，促进粮食主产区的长远发展，推动粮食产销区从利益对立走向协同发展，进而从根本上保障国家粮食安全。
案例调研 | 上海：提升科技创新策源能力，打造科技创新中心

案例调研 | 上海：提升科技创新策源能力，打造科技创新中心

上海在国家科技创新蓝图中具有重要地位，被寄予科技创新策源的厚望。2019年11月，习近平总书记在上海考察时强调，要强化科技创新策源功能，努力实现科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念从无到有的跨越，成为科学规律的第一发现者、技术发明的第一创造者、创新产业的第一开拓者、创新理念的第一实践者。近年来，上海积极响应科技强国战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，强力推动科技创新与产业创新融合

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