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预防青少年犯罪研究

预防青少年犯罪研究

2025年05期

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专题研讨一未成年人社会保护与政府保护联动协同机制研究 | 健全未成年人偏差行为国家干预体系的基本原则

专题研讨一未成年人社会保护与政府保护联动协同机制研究 | 健全未成年人偏差行为国家干预体系的基本原则

摘要：健全未成年人偏差行为国家干预体系，是预防未成年人犯罪、落实国家治理部署的关键环节。应当以“偏差行为”这一价值中立概念为逻辑起点，构建“不良行为一违法行为一触刑不罚行为一初次判刑行为一再次判刑行为”五级分级体系。当前国家分级干预体系在法律依据、干预主体与对象方面具有广泛性与多元性，但也存在措施衔接不畅、程序保障缺失、规范内容模糊等问题。基于功能主义与干预法定原则，应当从干预对象、措施、主体与程序四个维度推动体系法治化，确立“无立法规定不干预”的基本准则，以实现分级干预从规范整合到制度落地的系统性建构。
专题研讨一未成年人社会保护与政府保护联动协同机制研究 | 规则重构与协同治理：学生欺凌与学生伤害纠纷的调解机制优化研究

专题研讨一未成年人社会保护与政府保护联动协同机制研究 | 规则重构与协同治理：学生欺凌与学生伤害纠纷的调解机制优化研究

摘要：近年来，学生欺凌、学生伤害事件呈现高发态势，部分案件因处置失当逐步升级为寻畔滋事、故意伤害等违法犯罪行为，严重侵害未成年人合法权益并威胁校园安全秩序。北京市作为全国教育法治建设示范区，于2022年10月率先构建学生校园伤害事故纠纷非讼解决机制，设立北京市学生校园伤害事故纠纷调解与研究中心（以下简称调解中心），创新引入“家庭一学校一社会”协同治理框架，强化伤害与欺凌行为的早期识别与前置性干预，实现纠纷分层化解，并建立心理评估、行为矫治与跟踪回访配套制度。本文将以调解中心受理学生欺凌、学生伤害案件为例，充分论证学生校园伤害调解制度对及时化解伤害纠纷、防止欺凌行为的升级转化的重要作用，建议未来通过对学生校园伤害调解进行制度性完善，并拓展律师、社会工作者、司法实务人员参与矫治的权责范围，以深化未成年人违法行为治理的法治化转型。
专题研讨二未成年人犯罪法律适用、刑事政策问题研究 | 司法证明视角下我国低龄未成年人刑事责任核准追诉制度的优化路径研究

专题研讨二未成年人犯罪法律适用、刑事政策问题研究 | 司法证明视角下我国低龄未成年人刑事责任核准追诉制度的优化路径研究

摘要：低龄未成年人刑事责任核准追诉制度有限地降低了我国的刑事责任年龄，为年满12周岁不满14周岁的未成年人在特定情形下承担刑事责任提供了法律依据，成为未成年人司法制度步入精细化、成熟化的制度创新。本文以河北邯郸“初中生杀人案”为切入点，回溯制度设立的社会背景，解析法律条文的规范逻辑及制度功能。从逻辑方法上将低龄未成年人刑事责任核准追诉制度的法律规范界定为可推翻的推定，在此基础上，讨论推定成立与否的基础事实、反证事实、证明责任与证明标准，并且从程序启动、听证机制、专业评估、权利保障、信息公开及后续干预六个方面提出制度的优化路径。
专题研讨二未成年人犯罪法律适用、刑事政策问题研究 | 新时代未成年人犯罪预防和治理工作研究

专题研讨二未成年人犯罪法律适用、刑事政策问题研究 | 新时代未成年人犯罪预防和治理工作研究

摘要：未成年人犯罪的预防和治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题。立足于习近平法治思想的理论视域，其蕴含的“以人民为中心”之根本立场、“系统观念”之思维方法与“问题导向”之实践要求，共同构成了新时代未成年人犯罪治理的理论基石。未成年人犯罪治理因其矫治对象的特殊性、治理主体的多元性、治理内容的综合性及治理效果的预防性，呈现出区别于成年人犯罪治理的独特性。深化新时代未成年人犯罪综合治理的核心路径在于：其一，突破“成年人司法例外”的附属性定位，建构体系完整、逻辑自洽的中国特色未成年人专门司法制度；其二，发挥检察机关在司法程序中的枢纽作用，实现纵向贯通全程与横向覆盖全域；其三，推动“六大保护”的协同治理，构建权责明晰、联动高效的社会综合治理网络。
理论前沿 | 涉罪未成年人社会调查服务的制度设计、实践现状与发展方向

理论前沿 | 涉罪未成年人社会调查服务的制度设计、实践现状与发展方向

摘要：涉罪未成年人社会调查服务作为未成年人司法保护的重要制度，近年来得到长足发展。在概念上，作为制度与作为服务的社会调查虽共同服务于未成年人司法保护，但在性质、目标导向、方法与手段以及功能作用上存在差异。在应用效力上，社会调查服务不仅对评估涉罪未成年人的心理社会发展特征、教育困境及结构性风险至关重要，还在现实情境中为司法裁决提供参考，并成为机构帮教工作的起点和依据。社会调查的制度设计体现了从“报应性司法”到“恢复性司法”的范式转型和实践展开，但实践中，诸如承接主体的专业化发展、心理学量表和社会学方法的本土化挑战等问题仍需要继续探索推进。未来，应该通过立法推动、构建整合性制度建设、实现评估工具的本土化创新、协同机制程序化构建以及学科体系融合再造，建立覆盖调查、干预和回归全流程的社会支持体系，促进未成年人司法从“经验决策”向“循证司法”的转变，确保社会调查服务能够真正成为涉罪未成年人前行之路上的“司法明灯”
理论前沿 | 社会性保护处分：罪错未成年人处遇措施的制度化建构与路径选择

理论前沿 | 社会性保护处分：罪错未成年人处遇措施的制度化建构与路径选择

摘要：引入社会性保护处分是完善我国罪错未成年人处遇措施的可尝试路径。社会性保护处分的价值在于对实施较为轻缓的罪错行为的未成年人进行早期干预，并可细化社会观护的具体执行内容，修正管理教育措施、矫治教育措施的粗疏未尽之处。社会性保护处分以制度化保护观察、体系性保护观察和场域处遇模式之下的其他社会性保护处分为主，呈现适用范围边界显著扩大的趋势。我国引入社会性保护处分的关键前提在于重新厘定罪错行为处遇措施的适用范围，打破罪错行为类型的壁垒设定，强调以契合未成年人身心特点为核心的个性化矫正方案。我国社会性保护处分可以包括近似于保护观察的社会观护性措施，以及发挥学校、社区和家庭处遇效能的其他社会性保护处分措施。
理论前沿 | “隔空猥亵”未成年人案件强制报告制度的困境与出路

理论前沿 | “隔空猥亵”未成年人案件强制报告制度的困境与出路

摘要：互联网时代，以“非接触性”“非现实性”为特征的“隔空猥亵”未成年人案件频发，给未成年人权益保护带来严峻挑战。现行强制报告制度在应对此类犯罪时存在制度设计的欠缺和程序设计的瑕疵，出现报告主体范围缺失、特定报告内容缺位、报告受理部门模糊、响应机制单一、责任追究机制不合理等问题。基于风险预防理论与平台责任理论，应构建“惩防一体”的防治机制：制度设计层面，需要进一步拓宽报告义务主体范围、增设强制报告内容；程序设计层面，需要进一步明确报告受理部门、构建差异化响应机制、明确未履行报告义务主体追责机制，从而进一步推动未成年人保护从“被动应对”向“主动预防”转型，为网络时代的未成年人权益保障提供理论支撑与实践路径。
司法实证 | 未成年人检察支持起诉的制度困境与类型化运行机制构建

司法实证 | 未成年人检察支持起诉的制度困境与类型化运行机制构建

摘要：支持起诉制度作为未成年人检察综合履职的关键机制，在强化涉未成年人案件办理中的权益保障效能方面发挥着重要作用。然而，现行法律对涉未支持起诉的规定缺乏可操作性，实践中存在支持起诉类型过于集中、未成年人民事权利新领域支持起诉探索不足以及申请程序缺乏细化指引等问题。本文以北京市检一分院辖区院支持起诉案例为样本，通过实证分析与类型化研究方法，结合实务经验，构建未成年人检察支持起诉类型化运行机制，为提升未成年人司法保护质效提供实践路径与理论支撑。
司法实证 | 数字时代涉未成年人网络犯罪范式转型与治理路径探索

司法实证 | 数字时代涉未成年人网络犯罪范式转型与治理路径探索

摘要：随着网络技术飞速发展，涉未成年人网络犯罪问题日益突出。数字时代催生的未成年人涉“帮信罪”“非接触式性侵”“电信网络诈骗”“游戏代练洗钱”“隔空欺凌”等新型未成年人网络犯罪，暴露出未成年人犯罪的既有治理体系在技术适配、协同机制、制度供给上的种种短板。基于此，检察机关需统筹惩治与保护、打击与预防、法治与科技，突破传统壁垒，构建“精准司法打击一风险智能预警—多元主体共治一数字技术驱动—制度创新保障”闭环，推动治理从“末端响应、个案处置”向“源头预防、系统防控”转型，为未成年人的健康成长构建一套坚实而严密的网络空间立体防护网。
会议综述 | 高质效办好每一个案件促进未成年人犯罪预防和治理

会议综述 | 高质效办好每一个案件促进未成年人犯罪预防和治理

摘要：网络时代给未成年人犯罪预防和治理带来新挑战。高质效办好每一个未成年人检察案件，需要严格依法办案，严格落实法定程序、特别程序，衔接好不同法律措施，区分对象精准施策，发挥数智检察的重要作用，加强未成年人检察一体化建设和多部门联动，加强未成年人综合司法保护。中国法学会检察学研究会未成年人检察专业委员会2025年年会以“高质效办好每一个案件与未成年人犯罪预防和治理”为主题，围绕“高质效办好每一个未成年人检察案件”“强化未成年人犯罪预防和治理”“深化数智赋能未成年人保护”等话题，交流了观点，凝聚了共识，为进一步推动未成年人检察理论与实务研究提供了智力支持。
会议综述 | 刑事司法与保护处分的衔接、困境与突破

会议综述 | 刑事司法与保护处分的衔接、困境与突破

摘要：保护处分措施是对未成年人罪错行为进行分级干预的一系列非刑事措施及其适用程序的总称。当前推动刑事司法与保护处分的衔接与完善，是积极适应犯罪治理现代化要求、健全未成年人司法体系的重要突破口。在中国刑事诉讼法学研究会少年司法专业委员会2025年度研讨会上，来自理论界和实务界的专家代表，围绕“刑事司法与保护处分的基本问题”“保护处分的适用程序、机制与社会支持”“保护处分具体措施的适用与完善”等议题展开了深入而热烈的研讨。

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目录

专题研讨一 未成年人社会保护与政府保护联动协同机制研究 | 健全未成年人偏差行为国家干预体系的基本原则

专题研讨一 未成年人社会保护与政府保护联动协同机制研究 | 健全未成年人偏差行为国家干预体系的基本原则

专题研讨一 未成年人社会保护与政府保护联动协同机制研究 | 规则重构与协同治理：学生欺凌与学生伤害纠纷的调解机制优化研究

专题研讨一 未成年人社会保护与政府保护联动协同机制研究 | 规则重构与协同治理：学生欺凌与学生伤害纠纷的调解机制优化研究

专题研讨二 未成年人犯罪法律适用、刑事政策问题研究 | 司法证明视角下我国低龄未成年人刑事责任核准追诉制度的优化路径研究

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专题研讨二 未成年人犯罪法律适用、刑事政策问题研究 | 新时代未成年人犯罪预防和治理工作研究

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理论前沿 | 涉罪未成年人社会调查服务的制度设计、实践现状与发展方向

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理论前沿 | “隔空猥亵”未成年人案件强制报告制度的困境与出路

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