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陕西行政学院学报

陕西行政学院学报

2026年02期

《陕西行政学院学报》是陕西省人民政府主管，学院主办的社科类综合性学术期刊，国内外公开发行。本刊系全国高校优秀社科期刊，陕西省重点社科学报。重点刊发行政管理学、宏观经济理论以及改革与实践中热点、难点问题的研究成果，更加关注和解决国家和地域经济、社会发展中重大理论和实践问题的研究成果。

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政府管理 | 行政调度驱动下的政治势能转化

政府管理 | 行政调度驱动下的政治势能转化

摘要: 环保督察长期以来被视为运动式治理的典型场域。随着研究的不断深入,关于运动式治理的观点也由原先的与科层体制相对立逐渐走向关注二者的互嵌与融合,运动式治理常规化被视为具有中国特色的治理模式。以 X 市环保督察为研究对象,通过分析该市环保督察“回头看”前后落实整改任务的巨大差异,能够探析环保督察过程中上下级政府之间围绕“行政调度”展开的微观治理机制。通过分析上级政府部门在调度机制中对调度结构、调度频率、调度内容的精准把控以及三者之间的内在关联,揭示上级政府部门如何将政治势能转化为推动下级政府部门落实任务的动力。运动式治理常规化是通过内在的适应性调整,建立微观层面的互动嵌入机制,进而逐步与科层制的日常运作框架相融合,形成了既保持运动式治理动员优势,又具备科层制稳定性和规范性的混合治理模式。
政府管理 | 坚持有效市场和有为政府相结合：理论根基、现实逻辑与实践路径

政府管理 | 坚持有效市场和有为政府相结合：理论根基、现实逻辑与实践路径

摘要: 党的二十届四中全会明确提出“十五五”时期经济社会发展必须坚持有效市场和有为政府相结合。其理论根基涵盖马克思主义政治经济学关于政府与市场关系的理论认知以及西方经济学相关理论演进脉络,二者优势互补、协同发力。改革开放四十余年实践经验、高质量发展阶段的必然要求、应对国内外复杂经济环境的战略选择,是二者相结合的现实逻辑,“十五五”时期推动二者更好结合的实践路径主要为完善市场体系、转变政府职能、健全协同联动机制、构建多维保障体系。
政府管理 | 价值—技术—制度：数字政府治理效能提升的三维向度

政府管理 | 价值—技术—制度：数字政府治理效能提升的三维向度

摘要: 在数字化浪潮席卷全球的时代背景下,数字政府建设成为各国提升国家治理能力的关键路径。中国依托制度优势推动数字基础设施跨越式发展,开启了从数字政府建设1.0向4.0转型的新阶段。然而,当前对数字政府治理效能的研究常将价值、技术、制度三者分割。基于此,本文聚焦数字政府治理效能提升这一命题,尝试构建“价值—技术—制度”(VTI)三维框架,作为突破数字政府治理效能提升瓶颈的核心路径。研究发现,当前数字政府建设虽依托制度优势实现基础设施跨越式发展,但仍面临着“信息孤岛”“价值消解”“制度迟滞”等深层困境。基于公共管理理论演进与中国特色社会主义实践,通过三维辩证整合,坚持人民至上原则,建设智慧高效的技术生态,构建敏捷响应机制,才能实现政府治理模式从自我革命到治理生态的转变。
公共行政 | 医养结合机构高质量发展评估指标体系构建研究

公共行政 | 医养结合机构高质量发展评估指标体系构建研究

摘要: 医养结合机构作为解决我国养老问题的重点民生项目,推动其从数量剧增到质量提升亟需科学、系统的评价指标体系作为其发展的引领。融合新发展理念、企业战略管理理论、可持续发展理论与资源依赖理论,并结合医养结合机构发展的政策目标,探讨医养结合高质量发展的底层逻辑,能够建构一套适用于评价医养结合机构高质量发展的评价指标体系。该指标体系涵盖组织管理、功能定位、创新增效、财务运营以及社会效益五个维度,下设16个二级指标和40个三级指标,旨在从管理能力、服务质量、资源配置、社会价值等多角度考察机构的综合发展水平。这不仅为医养结合机构优化发展提供了理论支持,也为政府精准施策、有效监管提供了科学工具。
公共行政 | 算法介入公共决策的缘由、风险及其规避

公共行政 | 算法介入公共决策的缘由、风险及其规避

摘要: 算法作为现代分析和决策的一种重要技术工具,介入公共决策在提升决策科学性、增进决策精准性、助力决策高效性和增强决策预测性的同时,也面临着因技术自身的原发性风险和技术应用于决策中的继发性风险所引发的影响决策公平、削弱决策民主、降低决策认同和模糊决策责任等潜在风险。规避算法介入公共决策所带来的潜在风险,寻求算法介入公共决策的善治之道,就需要坚持人在算法决策中的主体地位,提升算法决策的透明性与可解释性,健全算法决策的规则与制度体系,培育算法决策相关人员的算法素养,鼓励技术向善,在统筹安全与发展的道路上审慎推进公共决策的数智化转型。
公共行政 | 城市全生命周期管理：理论内涵、主要内容与政策启示

公共行政 | 城市全生命周期管理：理论内涵、主要内容与政策启示

摘要: 实现城市全生命周期管理是推动城市发展与城市建设方式转型的理念创新。从城市生命周期含义出发,城市全生命周期管理概念可以从城市发展周期的宏观层面、城市规划建设管理周期的中观层面以及城市中人的生命周期、城市房屋与设施的建设使用周期的微观层面三个尺度进行理解,不同尺度具有相互影响的系统逻辑关系。城市发展应该从尊重城市发展规律、提高城市工作的系统性和整体性、建设全龄友好型城市、推动房屋与市政设施全周期建设维护等方面贯彻全生命周期理念。城市全生命周期管理为提高城市治理体系和治理能力现代化水平,更加系统、精准、有效地推动城市工作提供了新思路。
理论探讨 | 扎根农村干革命：陕甘边革命根据地群众动员工作的策略、成效与经验

理论探讨 | 扎根农村干革命：陕甘边革命根据地群众动员工作的策略、成效与经验

摘要: 卓有成效的群众动员工作保障了党的力量不断地发展壮大。在土地革命战争时期,中共陕甘地区的党组织立足地方现实情况,采用多项策略开展群众动员工作:召开群众大会调动革命热情,以政治宣传注入革命理念,满足群众利益凝聚政治认同,建立红色政权维持革命动力,发展群众组织整合革命力量。卓有成效的群众动员工作,将党的领导与群众支持汇聚成革命合力,乡村社会凝聚成有组织的“革命共同体”,保障了根据地的长期存续。陕甘边革命根据地的群众动员工作经验,为新形势下提高党的群众动员工作效能提供了历史借鉴。
理论探讨 | 红色基因研究热点与趋势的文献计量分析

理论探讨 | 红色基因研究热点与趋势的文献计量分析

摘要: 运用 CiteSpace 可视化分析工具, 结合共现分析、聚类分析等计量方法, 系统梳理近十年 CNKI 核心文献, 揭示出红色基因的研究热点由基础概念界定向跨学科融合发展。理论层面聚焦内涵阐释与价值挖掘, 实践层面则通过课程思政、乡村振兴等路径推进传承。研究发现, 当前的红色基因研究在赓续精神血脉、筑牢意识形态阵地、培育时代新人等方面具有独特价值, 未来须在创新研究方法、构建理论体系、加强学术合作等方面持续深化相关领域的研究。
理论探讨 | 新时代我国社会主要矛盾的再认识

理论探讨 | 新时代我国社会主要矛盾的再认识

摘要:《关于正确处理人民内部矛盾的问题》是关于社会主义社会矛盾学说的奠基之作,它在特殊历史条件下,明确提出社会主义社会存在矛盾,将正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题,创造性发展了马克思主义。其方法、价值为解决新时代人民内部矛盾提供了很好的思想支持和行动指南。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,科学认识矛盾、正确地认识矛盾的性质,正确地处理矛盾的关系,对中国主要矛盾变化的判断,切实解决我国社会发展中面临的各种矛盾和问题,推动我国社会主义建设事业不断发展壮大。
经济管理 | 审计思维嵌入 RCEP 跨境数字文化贸易监管痛点破解与优化策略

经济管理 | 审计思维嵌入 RCEP 跨境数字文化贸易监管痛点破解与优化策略

摘要: 在《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)合作框架下,跨境数字文化贸易迈入规模化快速发展时期,但与之相对应的监管体系呈现明显发展滞后问题,这种滞后性在实际操作过程中进一步引发了核心监管痛点形成。这些痛点主要集中在诸如规则约束效力不足、数据合规相关标准碎片化分布、平台治理透明度明显缺位等方面,严重阻碍了数字文化贸易的健康发展。基于RCEP原则性规则根本要求的三大优化策略有:一是从审计思维出发提出可审计的监管风险清单,形成监管靶向;二是构建跨境数据合规的最低审计标准,破解标准分散问题;三是引入平台内容与版权治理审计披露机制,提高平台治理透明度。通过痛点和对策的有效对接,优化治理策略,为提升RCEP框架下跨境数字文化贸易监管的可操作性与可预期性提供有效参考。
经济管理 | “数字新基建”背景下跨境电商连续审计模式研究

经济管理 | “数字新基建”背景下跨境电商连续审计模式研究

摘要: 在“数字新基建”战略推动下,跨境电商的蓬勃发展对传统审计模式构成严峻挑战。笔者突破以企业内控为核心的传统连续审计范式,提出一种面向国家治理的跨境电商连续审计新模式。该模式依托工业互联网、API嵌入全国一体化大数据中心,形成数据驱动、技术嵌入与系统协同一体化的运行框架,促使审计证据基础由静态财务数据转向全链路动态数据流,审计职能也由事后查错发展为事中干预与系统性风险预警。该模式能够推动连续审计从微观工具向宏观治理基础设施的范式转变,为提升跨境监管效能提供理论支撑与实践路径。
经济管理 | 基于制度—风险联动视角的统一大市场建设路径研究

经济管理 | 基于制度—风险联动视角的统一大市场建设路径研究

摘要: 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑与内在要求。基于制度经济学与风险管理理论,构建“制度构建—风险识别—防控机制”整合框架,系统分析“五统一、一开放”制度框架的理论逻辑与实践路径。统一大市场通过降低制度性交易成本、促进要素自由流动,能够将超大规模市场优势转化为高质量发展动能。然而,该进程可能引发系统性、制度性及创新性三类风险,其根源深植于区域竞争、要素市场化梗阻与监管协同失灵等因素。可通过建立全链条风险管理机制,实施“制度—技术—治理”协同路径,通过分阶段推进策略,构建与统一大市场相适应的风险防控体系,为完善国家市场体系、优化政府治理提供理论支撑与政策参考。
社会治理 | 西藏建设国家生态文明高地的意义、成效与实践路径

社会治理 | 西藏建设国家生态文明高地的意义、成效与实践路径

摘要: 新时代以来,西藏在习近平生态文明思想科学指引下,始终坚持生态保护第一,立足青藏高原建设国家生态文明高地,取得了巨大成就。本文从西藏创建国家生态文明高地的重大意义、取得的显著成效、面临的问题与新挑战、实践路径“四个维度”,深入阐述西藏在新征程上加强雪域高原生态环境保护与治理、推进高质量发展的一系列探索,为奋力谱写西藏长治久安和高质量发展的新篇章提供理论支撑。
社会治理 | 数智赋能城市精细化治理的实践路径研究

社会治理 | 数智赋能城市精细化治理的实践路径研究

摘要: 以“一网统管”为代表的城市治理数字化转型,在从理念走向大规模实践的过程中,正遭遇“协同困境”与“数据壁垒”等深层挑战。如何通过系统性的制度设计与技术应用,破解条块分割、实现治理要素的有机整合,已成为推进治理现代化的关键命题。西安高新技术产业开发区相关项目因其在应对上述挑战方面的显著成效,入选城市全域数字化转型国家级典型案例之一。基于“理念—模式—效能”的分析框架,探讨数智技术赋能城市精细化治理的内在逻辑与实践路径,阐述“一网统管”平台运行的建设理念、运行模式以及相关成效,实现治理数据的全域感知、治理单元的网格重构、业务流程的智能闭环,最终在管理效率、决策科学性、城市韧性与多元共治格局上取得显著效能提升。
社会治理 | 人本·价值·实践：马克思主义视域中社区教育的逻辑展开

社会治理 | 人本·价值·实践：马克思主义视域中社区教育的逻辑展开

摘要: 社区教育是综合运用教育、文化等资源,面向社区全体居民,以促进人的发展与社区发展为目标的教育活动。教育的本质逻辑体现在教育主体过程转向与教育意旨的现实超越中,阐明社区教育涵养的教育自觉与教育责任综合一体的社会担当;价值逻辑体现终身教育、全民化教育与生活化教育的意义及社区治理现代化效益的重整与输出;实践逻辑体现在政策要义服务全民终身学习,以人民为中心、以全民为目标、以终身学习为要务。
法治研究 | 人工智能时代网络暴力行为的法律规制与综合治理

法治研究 | 人工智能时代网络暴力行为的法律规制与综合治理

摘要: 人工智能技术的广泛运用, 为网络空间带来了前所未有的变革。一方面, 它极大地提升了信息传播的便捷性; 另一方面, 也加剧了网络暴力行为的蔓延。行为人常借助人工智能技术, 如 AI 换脸、变声等, 在网络上进行伪装和隐藏, 实施网暴。为了应对这一严峻挑战, 保护公民的合法权益, 国家不断更新和完善相关法律法规。各部门与行业之间加强协作执法, 公安和司法部门紧密合作, 依法处理相关案件。同时, 相关部门采取多种措施综合治理, 大力宣传, 增强公民网络安全意识, 为营造一个清朗的网络空间提供有力保障。
法治研究 | 面向可持续发展的我国远洋渔业治理：困境、根源与出路

法治研究 | 面向可持续发展的我国远洋渔业治理：困境、根源与出路

摘要: 在可持续发展理念成为全球共识的背景下,我国远洋渔业治理亟须实现法治化转型。当前协同失灵、规则错位与制度滞后等问题凸显,反映出理念、权责与制度三维层面的结构性困境。应以法治为根本引领,通过理念重塑确立可持续发展导向,依托权责优化促进央地与部门协同,借助制度创新提升法律体系的适应性与执行力,构建系统完备、运行高效的法治化治理体系,为我国远洋渔业可持续发展提供坚实制度保障。
改革实践 | 社会企业与乡村振兴的核心表达及其本质契合性

改革实践 | 社会企业与乡村振兴的核心表达及其本质契合性

摘要: 社会企业是从股东至上向社群主义转向,兼具经济性和社会性,介于纯营利与纯慈善之间的广谱系组织群。乡村振兴是国家重大战略之一,具有科学的内涵、外延及法理意蕴。基于共同体理论、利益相关者理论、双底线理论、内生发展理论和共同富裕理论分析,社会企业与乡村振兴之间具有本质的契合性,具体包括价值的契合性、功能的契合性和机制的契合性。因此,社会企业应成为参与乡村振兴的优质主体与重要力量。
改革实践 | 绿色金融对商用车绿色技术创新的影响机制与提升路径研究

改革实践 | 绿色金融对商用车绿色技术创新的影响机制与提升路径研究

摘要: 绿色金融作为驱动绿色发展的有力杠杆,与商用车绿色技术创新进程紧密相连,是落实“双碳”目标的有效举措。深入探究绿色金融对商用车绿色技术创新的影响,对企业注入资金活力、削减融资成本、提升信息透明度、优化产业架构并迈向经济可持续发展具有独特价值。这不仅丰富了绿色金融与制造业绿色技术创新领域的理论内涵,也为推动制造业可持续发展、实现经济与环境的协调共赢提供重要参考。
改革实践 | 高校双创教育赋能新质生产力：价值意蕴、现实境遇与实践路径

改革实践 | 高校双创教育赋能新质生产力：价值意蕴、现实境遇与实践路径

摘要: 新质生产力作为由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态,其核心驱动力在于高素质的创新人才。高校创新创业教育作为培育创新人才的重要阵地,其赋能新质生产力的内在逻辑构成了一个严谨的理论闭环:通过主体重塑,培育契合新质生产力要求的“新型劳动者”;通过内核驱动,催化支撑新质生产力跃迁的“科技创新源”;通过场域预演,革新适配新质生产力发展的“新型生产关系”。现阶段双创教育赋能过程中仍面临目标导向偏差、体系结构存在壁垒、转化机制断链、评价激励滞后等多重挑战。面对挑战应开展理念重塑,坚守育人本位,厘清双创教育价值坐标;体系重构,打破学科壁垒,构建交叉融合培养生态;平台升级,畅通转化链条,打造全周期赋能体系;生态优化,创新评价机制,激发多元主体动能,形成与新质生产力发展相匹配的双创教育新范式,为中国式现代化提供坚实的人才与科技支撑。

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政府管理 | 行政调度驱动下的政治势能转化

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政府管理 | 坚持有效市场和有为政府相结合： 理论根基、现实逻辑与实践路径

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政府管理 | 价值—技术—制度：数字政府治理效能提升的三维向度

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公共行政 | 医养结合机构高质量发展评估指标体系构建研究

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公共行政 | 算法介入公共决策的缘由、风险及其规避

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公共行政 | 城市全生命周期管理：理论内涵、主要内容与政策启示

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理论探讨 | 扎根农村干革命：陕甘边革命根据地群众动员工作的策略、成效与经验

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理论探讨 | 红色基因研究热点与趋势的文献计量分析

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理论探讨 | 新时代我国社会主要矛盾的再认识

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经济管理 | 审计思维嵌入 RCEP 跨境数字文化贸易监管痛点破解与优化策略

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经济管理 | “数字新基建”背景下跨境电商连续审计模式研究

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经济管理 | 基于制度—风险联动视角的统一大市场建设路径研究

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社会治理 | 西藏建设国家生态文明高地的意义、成效与实践路径

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社会治理 | 数智赋能城市精细化治理的实践路径研究

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法治研究 | 人工智能时代网络暴力行为的法律规制与综合治理

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法治研究 | 面向可持续发展的我国远洋渔业治理： 困境、根源与出路

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