城市聚焦 | 广州城市更新公共服务设施配置与规划思考
城市聚焦 | 广州城市更新公共服务设施配置与规划思考
[摘要]城市更新作为提高城市空间服务水平的重要路径,公共服务设施配置是其核心议题。聚焦广州城市更新实践,梳理其公共服务设施配建标准演变过程及现实困境。研究发现,我国公共服务设施配建长期沿用“分级配比”与“千人指标”体系,广州在“三旧改造”时期通过《广州市城乡规划技术规定》等政策确立居住片区 11% 、产业片区 6%~11% 的配建标准。然而,随着城市的发展,传统配建模式逐渐暴露出诸多问题:人口结构老龄化与户均人口下降导致均质住区模型失效;“千人指标”在基础教育设施配置中出现供需偏差;城中村外来人口需求被制度性忽视,差异化需求响应机制缺失。此外,单个项目达标可能引发区域层面的“合成谬误”,造成公共服务设施结构性失衡。对此,研究提出构建动态化配建模型、建立需求导向的差异化标准、强化区域统筹协调机制等创新路径,强调通过大数据支撑的精准测算、弹性化指标体系和智慧化管理平台,实现从“标准化供给”向“精准化配置”的范式转型。