城乡发展 | 空间重构视角下全域土地综合整治的多维赋能路径
城乡发展 | 空间重构视角下全域土地综合整治的多维赋能路径
[摘要]在乡村振兴战略深入实施背景下,全域土地综合整治成为破解乡村“人、地、钱”要素瓶颈的核心抓手。基于空间重构理论视角,以湖南省益阳市赫山区兰溪镇试点为实证,提出全域土地综合整治的多维赋能路径框架与实施路径优化策略。研究表明: ① 空间重构需统筹生产、生活、生态空间的系统性优化。兰溪镇通过优化永久基本农田布局、复垦低效地等措施,有效破解了耕地破碎化与永久基本农田刚性约束的冲突。 ② 构建“空间一经济一治理一韧性”四维赋能路径。空间赋能通过“三线协同”优化用地布局;经济赋能以指标收益撬动社会资本;治理赋能依托村民议事会实现宅基地置换签药;韧性赋能显著提升灌排系统的抗旱能力。 ③ 提出差异化实施策略。推行建设用地指标跨区流转,探索产能指标捆绑交易,并创新“土地数字化”“土地经营权入股流转”等政策工具。本研究为全域土地综合整治从工程技术向空间治理转型、区域协调发展与空间规划政策提供理论和实践参考。